Понятие и классификация расходов бюджета

    Расходы бюджета это — денежные средства, выплачиваемые из бюджета за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. В соответствии с федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ определён полный перечень вопросов местного значения, финансирование которых производится исключительно из бюджетов муниципальных образований.

   Для обеспечения единства учета источников доходов и многочисленных направлений расходования средств бюджета применяется бюджетная классификация. Бюджетная классификация расходов является группировкой расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач.

    В соответствии с бюджетной классификацией каждому направлению расходования присваивается двадцатизначный код.

9.JPG

  

 На рисунке 4 отображен расходный код бюджетной классификации – благоустройство – на примере муниципального района Зилаирский район:

                     4.JPG  

Рис.4. Расходный код бюджетной классификации – благоустройство – на примере муниципального района Зилаирский район

 

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются.

1) раздел 01 «Общегосударственные вопросы» с подразделами: функционирование Президента Российской Федерации, функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования; функционирование законодательных (представительных) органов

государственной власти и представительных органов муниципальных образований; функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора; обеспечение проведения выборов и референдумов; международные отношения и международное сотрудничество; государственный материальный резерв; фундаментальные исследования; резервные фонды; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; другие общегосударственные вопросы;

2) раздел 02 «Национальная оборона» с подразделами: Вооруженные Силы

Российской Федерации; модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны; другие вопросы в области национальной обороны;

3) раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» с подразделами: органы прокуратуры и следствия; органы внутренних дел; войска национальной гвардии Российской Федерации; органы юстиции; система исполнения наказаний; органы безопасности; органы пограничной службы; органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона; обеспечение пожарной безопасности ; миграционная политика; модернизация войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов; прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности; другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

4) раздел 04 «Национальная экономика» с подразделами: общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; исследование и использование космического пространства; воспроизводство минерально-сырьевой базы; сельское хозяйство и рыболовство; водное хозяйство; лесное хозяйство; транспорт; дорожное хозяйство (дорожные фонды); связь и информатика; прикладные научные исследования в области национальной экономики; другие вопросы в области национальной экономики;

5) раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» с подразделами: жилищное хозяйство; коммунальное хозяйство; благоустройство; прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;

6) раздел 06 «Охрана окружающей среды» с подразделами: экологический

контроль; сбор, удаление отходов и очистка сточных вод; охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания; прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды; другие вопросы в области охраны окружающей среды;

7) раздел 07 «Образование» с подразделами: дошкольное образование; общее образование; дополнительное образование детей; среднее профессиональное образование; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; высшее образование; молодежная политика; прикладные научные исследования в области образования; другие вопросы в области образования;

8) раздел 08 «Культура, кинематография» с подразделами: культура; кинематография; прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии; другие вопросы в области культуры, кинематографии;

9) раздел 09 «Здравоохранение» с подразделами: стационарная медицинская помощь; амбулаторная помощь; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов; скорая медицинская помощь; санаторно-оздоровительная помощь; заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов; санитарно-эпидемиологическое благополучие; прикладные научные исследования в области здравоохранения; другие вопросы в области здравоохранения;

10) раздел 10 «Социальная политика» с подразделами: пенсионное обеспечение; социальное обслуживание населения; социальное обеспечение населения; охрана семьи и детства; прикладные научные исследования в области социальной политики; другие вопросы в области социальной политики;

11) раздел 11 «Физическая культура и спорт» с подразделами: физическая

культура; массовый спорт; спорт высших достижений; прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта; другие вопросы в области физической культуры и спорта;

12) раздел 12 «Средства массовой информации» с подразделами: телевидение и радиовещание; периодическая печать и издательства; прикладные научные исследования в области средств массовой информации; другие вопросы в области средств массовой информации;

13) раздел 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга»

с подразделами: обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга; обслуживание государственного внешнего долга;

14) раздел 14 «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» с подразделами: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; иные дотации; прочие межбюджетные трансферты общего характера.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Структура кода целевой статьи расходов бюджета включает:

− код программной (непрограммной) статьи;

− код направления расходов.

Коды целевых статей расходов устанавливаются:

− для федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – Министерством финансов Российской Федерации;

− для бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда – финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации;

− для местного бюджета – финансовым органом муниципального образования.

Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами видов расходов являются:

1) расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами;

2) закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

3) социальное обеспечение и иные выплаты населению;

4) капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности;

5) межбюджетные трансферты;

6) предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным

некоммерческим организациям;

7) обслуживание государственного (муниципального) долга;

8) иные бюджетные ассигнования.

Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подгрупп и элементов видов расходов установлен приказом Министерства финансов Российской Федерации. Минфин утверждает общие требования к порядку формирования перечня кодов элементов видов

расходов классификации расходов бюджетов при дополнительной детализации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).

Расходы бюджета — это не просто денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Это экономические отношения, возникающие в связи с нормативно-правовым регулированием и распределением денежных средств государства, предназначенные для финансирования затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, и их использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В целом структура расходов бюджета имеет социальную направленность. Большая часть средств направляется на образование, жилищно-коммунальное хозяйство и социальную сферы.

 

Рассмотрим структуру расходов на примере бюджета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан за 2023 год.

 

8.jpg

 

7.JPG

Что такое дефицит и профицит бюджета?

 

Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета — это превышение доходов бюджета над его расходами. Сбалансированность бюджета по доходам и расходам — это основополагающее требование, предъявляемое к органам, составляющим и утверждающим бюджет. Если бюджет на очередной финансовый год и плановый период принимается с дефицитом, то обязательно утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

 

Виды бюджета

 

Профицитный бюджет

Экономический рост, активизация хозяйственной деятельности субъектов экономики.

Более экономичное расходование бюджетных средств при 100%-ом финансировании всех предусмотренных бюджетом расходов.

Недостаточное использование средств на запланированные расходы (неравномерное освоение бюджетных ассигнований).

Возможные меры

Принимается решение, как использовать имеющиеся средства (например, накапливать резервы, остатки, погашать долг).

 

Дефицитный бюджет

Замедление (спад) экономического развития (отставание роста бюджетных доходов по сравнению с растущими государственными расходами).

Необходимость финансирования крупных инвестиций в развитие (модернизацию) экономики.

Возможные меры

Принимается решение об источниках покрытия дефицита (например, использовать имеющиеся накопления, остатки, взять в долг).

 

Сбалансированный бюджет

Равенство между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производимых расходов.